Primera reunión de equipo de septiembre, un miércoles por la tarde después de la salida. Una de las educadoras que llegó este año pregunta, con sinceridad: "Pero, ¿las Orientaciones nacionales, en la práctica, qué nos piden que hagamos?". La coordinadora sabe que el documento existe, sabe que cuenta, lo leyó en su momento. Pero resumirlo en tres minutos, entre un orden del día y otro, no es sencillo.
Las Orientaciones nacionales para los servicios educativos de la infancia son el primer texto nacional dedicado de manera específica al 0-3. No son un reglamento a aplicar punto por punto, sino una referencia pedagógica común que toca la vida cotidiana en la guardería. En este artículo vemos de dónde vienen, qué dicen y, sobre todo, qué cambian en la jornada, en la planificación, en la documentación y en la relación con las familias.
De dónde vienen: tres documentos en fila
Para entender las Orientaciones conviene ponerlas en fila con los textos que las han precedido.
- Decreto legislativo 13 de abril de 2017, n. 65. Establece el sistema integrado de educación e instrucción desde el nacimiento hasta los seis años: guarderías y escuelas infantiles dejan de ser dos mundos separados y se convierten en parte de un único recorrido.
- Lineas pedagógicas para el sistema integrado cero-seis. Adoptadas con decreto ministerial 22 de noviembre de 2021, n. 334, trazan el marco pedagógico común para toda la franja 0-6.
- Orientaciones nacionales para los servicios educativos de la infancia. Adoptadas con decreto ministerial 24 de febrero de 2022, n. 43, después de una consulta pública entre diciembre de 2021 y enero de 2022, se centran en los servicios para niños hasta tres años.
Ambos documentos pedagógicos han sido elaborados por la Comisión nacional para el sistema integrado prevista por el decreto 65. Las Orientaciones se refieren a guarderías y microguarderías, secciones de primavera y servicios integrativos como los centros para niños y familias. El texto completo está disponible en la página del Ministerio dedicada al sistema integrado 0-6.
Una aclaración útil: las Orientaciones no sustituyen las reglas regionales. Autorizaciones, acreditación, relaciones numéricas y requisitos estructurales siguen siendo materia de las Regiones, y es allí donde deben ser verificadas. Las Orientaciones dicen cómo pensar el trabajo educativo, no cuántos metros cuadrados se necesitan.
Las cuatro finalidades de la guardería, en pocas líneas
El documento indica cuatro finalidades para los niños hasta tres años, entrelazadas entre sí:
- Identidad: construir un primer sentido de sí mismo, de bienestar y de seguridad en un ambiente en el que el niño es reconocido y aprende a reconocer a los demás.
- Autonomía: acompañar el dominio progresivo del cuerpo y de las emociones, "sin prisa".
- Curiosidad: mantener vivo el deseo y la motivación por aprender, a través del placer y los desafíos de las primeras experiencias.
- Vivir juntos: las primeras experiencias de comunidad, el hacer juntos, el respeto por las diferencias.
El documento las presenta como coherentes con las finalidades de las Indicaciones nacionales para la escuela infantil: es la señal concreta de la continuidad 0-6. El niño que sale de la guardería no empieza de cero, continúa un recorrido.
En la jornada: las rutinas se convierten en experiencias educativas
Es quizás el punto más concreto. Las Orientaciones piden mirar la acogida, la comida, el cambio, el descanso y la despedida no como pausas entre una actividad y otra, sino como momentos educativos a pleno título. El texto habla de "gesto educativo de cuidado": agacharse y mirar al niño a los ojos durante el cambio, acompañar la acción con palabras, ralentizar y hacer pausas para que incluso un niño de pocos meses pueda participar en lugar de sufrir.
Hay luego dos indicaciones organizativas muy prácticas, recogidas bajo el título "Preavisar y desincronizar":
- Preavisar: si una actividad debe interrumpirse por razones organizativas, el niño debe ser avisado a tiempo, explicando el cambio.
- Desincronizar: evitar que todos hagan lo mismo al mismo tiempo. Las largas esperas, todos en fila para vestirse o esperando a que el último termine de comer, se convierten en tiempos vacíos y fuente de estrés.
El documento también se detiene en los turnos del personal: los momentos más sensibles son la acogida, la salida y el traspaso de información con el colega del turno siguiente. Son pasos a planificar, no a dejar al azar.
En la planificación: observar antes de proponer
La parte sobre la profesionalidad educativa describe cuatro acciones conectadas: observar y escuchar, planificar, documentar, evaluar. La observación viene primero: entender dónde se posa la atención de los niños, qué buscan, hacia quién se dirige su interés. De allí nace la planificación.
Las Orientaciones describen una planificación abierta: propuestas que nacen de la vida cotidiana, de los intereses de los niños, del intercambio en el grupo de trabajo y con las familias, dejadas desarrollar "sin definir de antemano el resultado". El currículo no es una jaula: el texto lo define como "mapa y brújula", es decir, un orientación que permite explorar con libertad sabiendo hacia dónde se va.
El documento también enumera una serie de logros posibles de la franja 0-3, desde reconocer su propio cuerpo hasta escuchar y comunicarse, hasta las primeras negociaciones con los demás. Atención a su uso: no son metas a verificar en cada niño, sino una herramienta de autoevaluación para los educadores, para preguntarse si las oportunidades ofrecidas han permitido a todos desarrollar su potencial.
En la documentación: memoria, relato y herramienta de trabajo
Para las Orientaciones, la documentación es "memoria y rastro" de las experiencias del niño individual, del grupo y del trabajo educativo. No es un archivo de todo: es el resultado de una selección, que pone de relieve los momentos que cuentan. Sirve a tres destinatarios diferentes:
- a los niños, para revisar las experiencias vividas, con documentaciones en la pared a la altura del niño o libretas fotográficas;
- a los padres, para conocer lo que hacen sus hijos y para entender cómo trabaja el servicio;
- al grupo de trabajo, como base para reflexionar, evaluar y replantear. El texto utiliza una fórmula efectiva: permite el paso "de hacer experiencia a tener experiencia".
También la evaluación se entiende en un sentido formativo. El documento lo dice de manera explícita: no busca juzgar los resultados de los niños ni las actuaciones de los educadores, sino reflexionar sobre la calidad del contexto, con el coordinador como garante del proceso. Si quieres profundizar en este rol, hemos hablado de ello en calidad educativa en la guardería y coordinador pedagógico.
En la relación con las familias: una alianza que construir cada día
Un capítulo entero está dedicado a la alianza educativa con los padres. Algunos pasajes son muy operativos.
- Ambientación, no solo inserción. El primer encuentro debe ser preparado: ocasiones en las que los padres cuentan sobre su niño, tiempos calibrados para cada uno, sin escalas rígidas. Hablamos de ello en nuestra guía para la inserción en la guardería.
- La relación se renueva en cada entrada y salida, con el intercambio directo y con la compartición de una documentación cuidadosa de las experiencias de los niños.
- Familias de otras culturas. El texto sugiere traducir las principales comunicaciones y usar, donde sea posible, mediadores lingüísticos y culturales.
- Conflictos lejos de los niños. Las divergencias deben ser abordadas abiertamente, pero en tiempos y lugares apropiados.
- Comunicación a distancia. Las Orientaciones la consideran un posible enriquecimiento de la relación en presencia, no solo una solución para emergencias, con una atención especial a la privacidad, sobre todo para la documentación visual.
De dónde partir, en concreto
No es necesario reescribir el proyecto educativo desde cero. Para un coordinador, basta con algunos pasos, que llevar a las próximas reuniones de equipo:
- Leer juntos un capítulo a la vez, comenzando por el de la profesionalidad educativa, y preguntarse qué ya se hace y qué no.
- Observar un día típico buscando los tiempos de espera: ¿dónde se pueden desincronizar los grupos?
- Revisar los pasos de turno: ¿cómo se pasan las informaciones de una educadora a otra y a la familia?
- Elegir qué documentar y para quién, en lugar de documentar todo por costumbre.
- Usar los logros posibles como cuadrícula de autoevaluación del grupo, a mitad y al final del año.
En resumen
Las Orientaciones nacionales de 2022, nacidas del decreto 65 de 2017 y de las Líneas pedagógicas de 2021, no añaden obligaciones: piden intencionalidad. Rutinas pensadas como experiencias educativas, planificación que parte de la observación, documentación seleccionada y compartida, alianza con las familias construida día a día. Por lo demás, los requisitos y estándares siguen siendo los fijados por su propia Región.
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